西安市疫情生活保障条例/西安市疫情生活保障条例实施细则

西安如何保障滞留人员及特殊困难群体生活?

〖壹〗、如果说要保障这些滞留人员及特殊困难群体的生活，那么就需要开放救助平台 ，让这些人能够及时的求助。如果说需要办事的话
，也可以及时的代办转办 。并且对于那些流浪在街头的流浪者生活困苦的人员要及时的安排临时住所，发放基本的生活物资 ，这些滞留人员和特殊困难群体才能够更好的在这期间进行隔离
。

〖贰〗 、开展取暖救助针对寒冷地区
，通过发放取暖补贴或提供取暖物资等方式，确保困难群众冬季不受冻 ，保障其基本生存条件。低收入家庭认定与专项救助全面开展低收入家庭认定工作
，根据家庭实际情况提供基本生活救助或医疗
、教育、住房 、就业等专项救助，形成多层次救助体系 。

〖叁〗
、针对遇到困难的各类人群制定了不同的申报途径 ，如果是西安本地人可以向所属地的社区或街道办申请
。外地因故不能离开西安的人可以拨打市民热线12345
，也可以拨打市、区县的社会救助电话，不知道救助电话的人员可以查询市民政府网站或者可以网上申请 ，通过微信公众号中的e救助来求助。

〖肆〗 、强化特殊群体照料服务针对分散供养的特困人员
、孤寡老人、社会散居孤儿 、留守儿童及重病重残人员，民政部要求社区和基层工作人员加强走访探视
，通过电话
、上门等方式保持联系，提供必要帮助 。例如 ，为缺乏防护用品的困难群众发放口罩、消毒液
，协调代购生活物资，或安排志愿者提供日常照料服务
。

〖伍〗 、帮扶措施与范围1）落实低保金、特困供养金
、临时救助金发放 ，以及残疾人两项补贴、老年人福利补贴等生活救助。2）领导与贫困生结对帮扶
，教师一对一资助，班级组织捐资捐物 ，落实国家助学政策进行教育帮扶 。3）开展居家养老服务设施建设 、流浪乞讨人员救助
、殡葬救助、受理医疗救助申请等特殊群体保障工作
。

〖陆〗 、特殊群体优先保护措施主要包括日常公共服务
、突发事件应对以及法律实施与监督三大方面。日常公共服务领域老年人优先服务：公共交通、医疗 、文化
、体育等场所设立老年人专座、优先窗口；医疗机构提供优先挂号 、就诊
、取药服务
，设立老年病区或老年科；政府提供养老、救助等福利保障基本生活需求 。

西安低保多少钱一个月

当前最低保障借鉴 根据现有公开信息，西安市最新执行的低保标准和最低工资可作为借鉴： 主城区及周边区县低保标准：新城 、碑林等区域为480元/月；户县、周至等四县为450元/月。

城市居民最低生活保障标准根据2024年度“一卡通”系统发放项目政策清单 ，城市低保对象补助为800元/人·月
，实行补差发放，即根据家庭收入与保障标准的差额确定实际补助金额
。但城乡低保相关政策解读中提到 ，城市居民最低生活保障标准为430元/人/月。这一差异可能与政策调整或统计口径不同有关 。

经济条件：共同生活的家庭成员人均收入需低于西安市当年最低生活保障标准
。近来，西安市城市低保标准为800元∕人·月
，农村低保标准为650元∕人·月。家庭财产状况需符合本市相关规定，如无超标房产
、车辆等 。

申请条件申请人需持有鄠邑区常住户口 ，共同生活的家庭成员人均收入需低于当地最低生活保障标准（城市为800元/月
，农村为650元/月），且家庭财产状况需符合规定条件
。

在西安市 ，证明是低保需通过申请并获得低保证
，低保证是官方认可的享受低保待遇的纸质证明文件。具体流程和条件如下：申请条件户籍状况：持有本区常住户口，共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准（城市800元/人·月 ，农村650元/人·月）
，且家庭财产状况符合规定条件 。

从西安市过去的低保标准调整情况来看，存在调整的历史先例
。例如 ，2024年陕西省城市低保标准在各设区市现行标准基础上提高了35元/人月。这表明西安市低保标准会根据实际情况进行适时调整
，以更好地保障困难群众的基本生活 。

西安:实施疫情防控提级管理,全面加强管控措施!

为应对当前复杂严峻的疫情防控形势，特别是封控区之外发现的阳性病例和已出现的社区传播情况 ，西安市决定实施疫情防控提级管理，全面加强管控措施
。以下是具体措施：进一步加强交通管控：倡导全体市民“非必要不离市 ”。交管部门在机场、火车站 、长途汽车站和国省干道
、高速路口等加强查验
，对非必要离市人员进行劝返 。

封闭式管理背景12月20日至21日，西安完成一轮全员核酸检测后 ，发现封控区外存在阳性病例
，社区传播风险显著上升。为彻底筛查潜在感染源、阻断传播链条，西安决定自2021年12月23日零时起实施疫情防控提级管理 ，全面升级管控措施
。

为了快速 、精准
、彻底阻断疫情
，经西安市疫情防控指挥部研究决定，自2021年12月23日零时起 ，西安市实施疫情防控提级管理
，全面加强管控措施。一夜之间，西安按下了暂停键 。西安宣布全市小区封闭式管理 ，非必要不离市
，所有中小学校停课，非生活必需场所暂时停业 ，暂停堂食，暂停举办大型活动
。

西安市实行全市封闭管理
，主要基于以下三方面原因：疫情出现社区传播且防控难度大：第一轮核酸筛查在封控区外发现新的阳性病例，病例分布区域扩大 ，出现社区传播。经流行病学调查
，病例轨迹复杂、涉及范围广，密切接触者和密切接触者的密切接触者判定追踪难度大 ，导致防控形势复杂严峻 。

西安市疫情工资发放标准

如果员工没有上班的
，企业可以按照最低工资标准的75%给员工支付生活费（西安大部分区为1465元/月，鄠邑 、蓝田
、周至为1385元/月）
。

因受疫情影响导致企业生产经营困难 ，停工停产在一个工资支付周期内（一般为一个月）的
，企业应按劳动合同约定工资金额给员工发放工资。

超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动 ，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动
，应按国家有关规定办理 。

可按规定享受稳岗补贴
。企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的 ，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准 。职工没有提供正常劳动的
，企业应当发放生活费，生活费标准按各省、自治区 、直辖市规定的办法执行
。

疫情期间工资的发放标准如下：对于新型病毒感染的肺炎患者
、疑似病人、密切接触者：在隔离治疗或医学观察期间 ，企业需支付其工资报酬
，且不得解除劳动合同。企业停工停产期间：支付工资标准首先按劳动合同规定执行 。若超过一个工资支付周期后，职工提供了正常劳动 ，工资不得低于当地最低工资标准。

职工被隔离观察期间的工资按照职工正常提供劳动的标准发放
。职工因疫情防控未及时返岗的工资标准 因疫情防控未及时返岗的
，通过年休假方式解决，工链销资标准为正常工作期间的工资。如果未复工时间较长的 ，部分地方规定安排待岗
，支付最低工资标准的70%作为生活费 。

西安封城全市小区(村)、单位实行封闭式管理,每户每2天1人外出采购生活...

西安实施全市小区（村）
、单位封闭式管理，每户每2天可安排1人外出采购生活物品 ，具体背景与措施如下：封闭式管理背景12月20日至21日
，西安完成一轮全员核酸检测后，发现封控区外存在阳性病例 ，社区传播风险显著上升
。为彻底筛查潜在感染源、阻断传播链条，西安决定自2021年12月23日零时起实施疫情防控提级管理
，全面升级管控措施。

西安实施“只出不进
”主要是出于疫情防控需要 。在2026年1月5日，西安实施全市小区封闭式管理
。官方通报显示 ，近期西安出现本土确诊病例
，且存在社区隐匿传播风险。为了有效遏制疫情的进一步扩散，自12月23日起实行“只出不进”的封闭管理措施 。

021年12月23日 ，西安市正式封城
。西安市人民政府召开西安市第33场新闻发布会
，通知从2021年12月23日零时开始，全市小区（村） 、单位实行封闭式管理。

封闭式管理：西安全市小区（村）
、单位实行封闭式管理 。外出采购规定：每户家庭每2天由1人外出采购生活物资
。其他家庭成员外出规定：其他家庭成员除在疫情防控、城市运转保障 、居民生活密切相关行业工作外 ，一般不外出。若需外出
，需持单位
、社区开具的证明 。

西安出现“只出不进 ”的情况主要涉及疫情防控和交通管制两类场景。疫情防控方面，2026年1月4日起 ，西安市因疫情进入快速发展期
，有社区隐匿传播及外溢风险，全市小区（村）、单位实行封闭式管理 ，每户每2天仅1人可外出采购，其他人员原则上“只出不进
”（需持证明）
。

全市所有小区（村）和单位实行封闭式管理
，进出人员需持单位开具的确需到岗工作的证明。这一措施旨在切断病毒在社区和单位之间的传播途径 。居民生活安排：市民群众一般居家生活，每户家庭每2天可指派1名家庭成员外出采购生活物资 ，其他家庭成员非必要一般不外出
。这一措施旨在减少人员聚集
，降低感染风险。

西安市疫情期间工资发放标准

〖壹〗 、如果员工没有上班的，企业可以按照最低工资标准的75%给员工支付生活费（西安大部分区为1465元/月 ，鄠邑
、蓝田、周至为1385元/月） 。

〖贰〗 、因受疫情影响导致企业生产经营困难
，停工停产超过一个工资支付周期，如果员工正常上班的 ，企业可以按照最低工资标准给员工支付工资
，西安市大部分区的最低工资标准为1950元/月，鄠邑
、蓝田、周至为1850元/月
。

〖叁〗 、超过一个工资支付周期的 ，若劳动者提供了正常劳动
，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。

〖肆〗、法律分析：陕西肺炎疫情期间 ，企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定的标准支付职工工资 。超过一个工资支付周期的
，若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准
。

〖伍〗
、超过一个工资支付周期的 ，若职工提供了正常劳动
，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准。职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费 ，生活费标准按各省、自治区 、直辖市规定的办法执行 。因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲裁的
，仲裁时效中止
。